整治外挂车辆 遏制费源流失

    近几年来，由于对“外挂车”缺乏有效的制约手段，车辆外挂现象愈演愈烈，有扩大蔓延之势。近期，我辖区内的外挂车辆也有增无减，据调查，全市已有五吨以上外挂车 61 台，折计721 吨位，大约损失公路养路费 82.19万元。为此在2005年度我们以治理外挂车辆为重点，积极采取措施，开展了全面清理工作，取得了较好的效果。

1、把好“协作”关，取得政府的支持，把部门行为变成政府行为。我们按照《通告》要求，及时向市政府汇报了清理外挂车辆的相关精神，取得了市政府的支持，以政府名义下发了《龙井市人民政府关于整顿公路运输市场秩序清理外挂车辆的公告》，从而把传统的部门行为变成了政府行为，执法更有力度，开展工作的依据更加充分。并成立了以主管副市长为组长，整合交通、公安交警、工商、税务等部门参与的治理外挂车辆领导小组，形成了齐抓共管的长效机制。

同时开展专项治理活动，我们多次与周边地区的单位协作联手稽查，共同打击外挂车辆。在 2005年我们共同合作2次，共清理外挂车辆8台。并主动与公安，工商，税务，运管等部门协作，调动各方面的力量，联合有关部门，进行综合治理，出台了对各项规费一次性缴纳一年的免缴6个月各种规费的优惠政策，吸引了外挂车辆回迁。正是依靠这种团结协作的精神，我们在治理外挂车辆方面取得了良好的效果。包干缴费工作伊始，在73份包干协议中就有返回原籍地的外挂车辆26台。

2、把好“政策宣传”关，加大宣传力度，营造舆论声势，即是治理外挂车的“重药”，也是打击外挂车的有力武器，为此，采取各种形式，利用多种媒介。一是集中宣传。我们利用电台、广播等媒体进行整周的密集性宣传教育工作。二是分散宣传。为了扩大宣传的面积，提高宣传的针对性我们制成了宣传的小册子发给前来缴费的车主，目前我们已发出宣传材料500余份。通过车主的口传、册传以达到提高车主对外挂车辆的认识，同时深挖费源，有效防止新落籍车辆出现外挂现象。三是树立典型。对依法纳费车户的事迹进行各种方式的宣传，从而鼓励车主进行回迁。 在政府和我们的大力宣传下，车主邓某了解到相关的优惠政策，主动转回缴费，并带回了8台8吨以上车辆转回缴费。随后，我们积极宣传邓某依法纳费的先进事迹，在车主群众中造成了很大的影响，一方面提高了我们的知名度，另一方面吸引更多的车主转回。

3、把好“队伍”关，组织专门的清理外挂车辆的队伍。“事业的兴衰，关键在人”，一支高素质、严执法的队伍是衡量工作成效的标尺。为此，所里领导给予高度重视，实行“一把手”负责制，坚持“干部既要能上也要能下”的原则，所长、书记亲自带队，率先表范，极大地调动了职工的责任意识，争取了人力，节省了时间，有效地保证了稽查力量。在人员保证的情况下，我们加强队伍的素质建设。从多方面多角度多层次注重提高职工的综合素质，提高执法人员的执法水平，增强执法人员的“四个意识”即团结意识，法规意识、创新意识、形象意识，履行“四个坚持”即坚持严格执法，坚持公正执法，坚持按程序办事，坚持按规章办事，从根本上杜绝了说情、执法不公等不良现象。同时，结合本地区的实际情况，进行摸底调查，根据车辆包有量、车辆的完好状况和历年缴费总额与运输企业、货运联合体等有车单位、个人签订了包缴协议，确定缴费总额，掌握第一手资料，从而有力地促进了养路费征收管理工作的高效率、低成本、优服务，切实把握了本地区外挂车辆的情况和动态。

4、把好“服务”关，优质的服务是引回外挂车辆的重要前提，以服务感动车主，赢得车主。我们一直推行人性化、亲情化服务，想车主所想，急车主所急，主动深入车队、车主中，把宣传、服务送上门，做好每一件工作，干好每一个细节，用自己的真心感动车主，用良好的服务传递我们的热情，同时，积极参加社会公益活动如到光荣院慰问老人，爱心捐款资助辍学儿童，参加“冬衣暖人心，关爱进万家”社会捐助活动等等，在社会上树立了良好的稽征形象，赢得了反响，赢得了车主的一致赞扬。

5、把好“稽查”关，调查取证确认外挂车辆，为治理工作提供法律依据。我们为了更好的调查取证，专门购置了数码摄像机、照相机，有针对性的跟踪稽查，充分利用外省市的稽查电话及时沟通核对稽查过程有外挂嫌疑车辆取证确认，同时采取灵活多样的稽查形式如定点稽查、流动稽查、重点路段重点稽查相结合等方式，收到了较好的效果。针对外挂车辆中使用假牌、假证的现象，我们及时做好记录，建立了“外挂车”档案，立卷归档，留下了宝贵的材料。这样一方面对持有假牌、假证的外挂车辆起到了震慑作用。年初以来，查获假牌2个，假证6个。另一方面，对外挂车辆留有相关的证据材料，使得一些车辆外挂车主在证据面前哑口无言。由于调查取证工作认真、详细、证据充分，目前没有产生复议或投诉，给治理工作打开了一个良好的局面。 [龙井稽征所]